各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、規(guī)劃局、房管局、城管局（委）、市政園林局、水務(wù)局、住房公積金管理中心，深圳市人居環(huán)境委，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、國土城建和水利局、環(huán)境運輸和城市管理局：
現(xiàn)將《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年重點稽查執(zhí)法工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，切實做好各項重點稽查執(zhí)法工作，依法查處和糾正住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場秩序，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年4月17日
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年重點稽查執(zhí)法工作方案
為貫徹落實全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年重點稽查執(zhí)法工作方案》（建稽〔2013〕26號）的有關(guān)工作部署，現(xiàn)就2013年我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點稽查執(zhí)法工作提出如下方案。
一、指導(dǎo)思路和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府和我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)，按照懲防并舉、重在預(yù)防，查、糾、建相結(jié)合的原則，不斷完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法體制機制，加強事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，對當前住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，深入開展各項重點稽查執(zhí)法工作，依法糾正和查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）加強對保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強對保障性安居工程建設(shè)情況的檢查，對年度目標任務(wù)完成、項目開工竣工、工程質(zhì)量安全等情況進行重點核查和檢查。督促各地加快工程進度，加強工程質(zhì)量管理，保證竣工總量。加強保障性住房準入和分配方面的監(jiān)督，確保已建成保障房盡早投入使用，防范和嚴查騙購騙租、變相福利分房及以權(quán)謀私等行為。加強保障性住房使用和退出情況的檢查，嚴肅查處違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租、閑置保障性住房等行為。
（二）加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，貫徹落實國家調(diào)控政策，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，繼續(xù)遏制投資投機性購房，加快中小套型住房建設(shè)。加快推進住房信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一改造各地房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，搭建貫通省、市（縣）的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省住房信息中心數(shù)據(jù)庫和綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，實現(xiàn)全省住房信息聯(lián)網(wǎng)。對商品房預(yù)售、房屋征收等工作進行重點監(jiān)督檢查，查處各類違法違規(guī)行為。
（三）加強對住房公積金管理的監(jiān)督檢查。加強對住房公積金廉政風(fēng)險防控工作的監(jiān)督檢查，組織對住房公積金管理服務(wù)工作情況進行監(jiān)督檢查。重點查處違規(guī)轉(zhuǎn)存資金、違規(guī)開立銀行賬戶、騙提騙貸等問題。繼續(xù)推進公積金運行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作進行督察巡查。
（四）加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)行為處分辦法》，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，督促完善規(guī)劃管理體制。開展對風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護和建設(shè)的監(jiān)督檢查。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡查制度，推動我省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作上水平。
（五）加強對建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排的監(jiān)督檢查。加大建筑節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查力度，強化新建建筑節(jié)能情況監(jiān)督檢查，重點查處違反建筑節(jié)能強制性標準、隨意變更建筑節(jié)能設(shè)計、違規(guī)使用不符合建筑節(jié)能標準的建筑材料、對未達到建筑節(jié)能標準予以驗收通過等行為。加強“禁實”目標落實情況監(jiān)督檢查，開展城鎮(zhèn)污水處理和配套管網(wǎng)、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營情況監(jiān)督檢查。
（六）加強對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，規(guī)范建設(shè)工程交易中心運作，加強建筑市場監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴厲打擊虛假申報資質(zhì)、違規(guī)招投標、轉(zhuǎn)包和違法分包工程等違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場秩序。強化建筑市場主體資質(zhì)（資格）動態(tài)監(jiān)管，依法查處不符合資質(zhì)資格條件的企業(yè)。健全高強鋼筋推廣應(yīng)用管理機制和制度，開展高強鋼筋生產(chǎn)、工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準情況的監(jiān)督檢查工作。組織開展保障性安居工程、在建城市軌道交通和大型公共建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。開展工程質(zhì)量通病、房屋建筑勘察設(shè)計質(zhì)量和建材產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，開展建筑起重機械、高大模板支撐體系、深基坑等方面建筑施工安全重點整治，建立建筑施工安全生產(chǎn)管理約談、地區(qū)掛牌整治和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)紅、黃牌警告制度，促進建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上水平。
（七）加強對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進我廳《關(guān)于在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的意見》的貫徹落實，開展對全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的檢查，促進各部門實現(xiàn)行政執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范、執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范，提高依法執(zhí)法水平。
三、工作安排
（一）時間安排。重點稽查執(zhí)法工作分三個階段進行：
部署階段（2013年4月）。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署，結(jié)合我省實際制定并印發(fā)工作方案，對重點稽查執(zhí)法工作進行部署，明確主要內(nèi)容和工作安排，提出工作要求，明確工作責(zé)任。
實施階段（2013年4月至10月）。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施方案，組織好本地區(qū)的相關(guān)自查工作，并配合好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳的檢查。要及時梳理分析重點稽查執(zhí)法工作中查處的典型案件，提升重點稽查執(zhí)法工作效能，不斷完善監(jiān)管制度，建立健全長效機制。
總結(jié)階段（2013年11月）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門對本地區(qū)重點稽查執(zhí)法工作進行總結(jié)，并于11月底前報送我廳。我廳將對全省重點稽查執(zhí)法工作進行總結(jié)，并上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
（二）分工合作。廳有關(guān)業(yè)務(wù)處、法規(guī)處、執(zhí)法監(jiān)察局根據(jù)分工，協(xié)調(diào)配合，認真做好各項重點稽查執(zhí)法工作。重點稽查執(zhí)法工作計劃安排匯總表中第4項、第9項監(jiān)督檢查工作由執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處參與；第1、2、3、5、6、7、8項的監(jiān)督檢查工作由對口的業(yè)務(wù)處牽頭，相關(guān)處室和執(zhí)法監(jiān)察局參與。在上述各項稽查執(zhí)法工作過程中，如發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)行為或者我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)存在執(zhí)法不當或違法行政行為的，移交執(zhí)法監(jiān)察局專案調(diào)查處理。以廳名義開展的各項調(diào)研、檢查、督察工作，可根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，對時間和地點等進行適當合并，統(tǒng)籌安排。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門，要站在保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)順利完成，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府工作部署貫徹落實的高度，將開展重點稽查執(zhí)法工作作為2013年的一項重要工作任務(wù)，周密部署，扎實推進，強化對市場各方主體行為的監(jiān)督檢查，服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，保障社會公共利益。
（二）強化協(xié)作配合。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門，要加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，確保重點稽查執(zhí)法工作的有效落實。要著力建立和完善信息共享、情況互通、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制。
（三）實現(xiàn)糾偏補漏。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門，要通過重點稽查執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，及時完善相關(guān)法規(guī)和政策制度，改進工作。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索要立案調(diào)查，依法嚴肅處理，糾正和遏制違法違規(guī)行為。
（四）創(chuàng)新體制機制。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門，要將重點稽查執(zhí)法工作納入常態(tài)化監(jiān)管范疇，實現(xiàn)稽查執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管、稽查執(zhí)法與行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作相銜接。要注重總結(jié)歸納稽查執(zhí)法經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理的問題和漏洞，加強長效機制的建設(shè)，并把長效機制建設(shè)工作納入“兩建”工作內(nèi)容，提高行業(yè)監(jiān)管水平，促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
