泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展2024年度全市建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知
各縣（市、區(qū)）住建局，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建行政主管部門，局屬有關(guān)事業(yè)單位：
為深入貫徹落實房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動以及省、市重點工作要求，按照2024年度執(zhí)法檢查計劃和工作安排，經(jīng)研究，決定開展2024年度全市建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查時間
2024年12月25日-2025年1月14日，具體時間由各檢查組另行通知。
二、檢查對象
（一）主管部門。重點檢查房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、施工現(xiàn)場安全管理專項整治、住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題專項治理、“一月一專題”等專項行動開展情況，招標文件備案審查、關(guān)鍵人員到崗履職（包括《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊》宣貫）、文明施工監(jiān)督管理等重點工作落實情況。有關(guān)檢查內(nèi)容和建筑市場行為資料查閱清單詳見附件1、2。
（二）在建項目。市本級和每個縣（市、區(qū)）各抽查3個項目，原則上形象進度選取為主體結(jié)構(gòu)施工階段且具備混凝土強度抽測條件（至少應(yīng)包含1個公建項目、1個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、在建糧倉項目或分部分項工程含超危大模板、整體提升架項目必抽查1個）。
三、檢查重點內(nèi)容
（一）建筑市場行為
1.依法招標。檢查政府投資項目建設(shè)單位是否嚴格遵守招投標法律法規(guī)規(guī)定；是否存在“明招暗定”，通過設(shè)定特定要求（包括“量身定做”招標條件，設(shè)置地方保護、所有制歧視及其他不合理條件限制或排斥潛在投標人等行為），以會議紀要等方式搞虛假招標、肢解發(fā)包等方式違法發(fā)包，以虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標。
2.依法發(fā)包。檢查建設(shè)單位是否依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；是否存在肢解發(fā)包、甲指分包；是否存在指定應(yīng)由承包單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商；是否依法向施工單位提供工程款支付擔保。
3.基建手續(xù)。檢查建設(shè)單位是否嚴格履行法定基本建設(shè)程序；是否建立健全對施工、監(jiān)理等單位的合同履約管理制度，對參建單位和人員履行法定責(zé)任和合同義務(wù)的情況進行管理。
4.項目管理。檢查現(xiàn)場管理人員是否與備案人員信息一致，項目主要管理人員（項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、專業(yè)承包單位負責(zé)人以及總監(jiān)理工程師）是否存在“掛證缺位”“虛假考勤”情形；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位是否通過“企業(yè)安全檢查系統(tǒng)”按規(guī)定頻次開展隱患排查治理；建設(shè)單位是否任意壓縮合理工期，是否按合同約定及時支付工程款；是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、超資質(zhì)或無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等行為；施工總承包單位、專業(yè)承包單位是否落實勞務(wù)實名制管理制度；是否存在惡意拖欠農(nóng)民工工資或者挪用工程款。
（二）工程質(zhì)量
1.質(zhì)量行為。檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位是否落實“工程質(zhì)量多發(fā)問題專項治理”工作，按合同約定落實質(zhì)量管理措施，建設(shè)單位是否按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測。是否嚴格按審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，是否按規(guī)定做好隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽前是否通知監(jiān)理單位進行驗收；是否按規(guī)定做好檢驗批、分項工程、分部工程的質(zhì)量報驗工作；是否按規(guī)定及時處理質(zhì)量問題和質(zhì)量事故并做好記錄。
2.監(jiān)理行為。檢查監(jiān)理單位是否結(jié)合監(jiān)理項目實際，編制并實施監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；是否對施工組織設(shè)計、施工方案進行審批；是否對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并做好旁站記錄；是否對施工質(zhì)量進行巡查，并做好巡查記錄；是否按規(guī)定對隱蔽工程、檢驗批工程、分項、分部（子分部）工程進行質(zhì)量驗收；對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，是否簽發(fā)質(zhì)量問題通知單，并復(fù)查整改結(jié)果。
3.實體質(zhì)量。基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量情況，重點對鋼筋安裝、混凝土強度、結(jié)構(gòu)截面尺寸、標準層層高、模板安裝質(zhì)量及建筑材料水泥、鋼筋、砂（氯離子）等進行抽查抽測。
（三）施工安全
1.安全行為。檢查施工、監(jiān)理單位是否有落實2024年開展的“施工現(xiàn)場安全管理專項整治”“一月一專題”專項治理、《施工安全員工作手冊》、關(guān)鍵人員履職監(jiān)管等專項治理；是否落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，嚴格落實危大工程專項施工方案的編制、審核、論證、交底、驗收；是否落實特種作業(yè)持證上崗和動火作業(yè)審批管理制度，建設(shè)、施工單位是否落實《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》要求的支付和使用。
2.監(jiān)理行為。檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案；是否按規(guī)定編制和實施危大工程監(jiān)理實施細則；是否按規(guī)定審核各相關(guān)單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書并做好記錄；對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，是否簽發(fā)監(jiān)理通知單，并復(fù)查整改結(jié)果；對發(fā)現(xiàn)安全事故隱患嚴重且施工單位拒不整改或者不停止施工的，是否落實逐級上報制度。
3.現(xiàn)場安全。對照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2024版）》，重點抽查基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機械及吊裝工程、高處作業(yè)、施工臨時用電、有限空間作業(yè)等重大危險源和高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管控情況；施工消防方面，施工單位是否組織對可燃物及易燃易爆危險品管理、用火用電用氣管理、消防設(shè)施和消防通道管理、動火作業(yè)審批及作業(yè)現(xiàn)場防火措施管理開展檢查并留存可追溯的影像資料。
（四）文明施工
檢查施工圍擋設(shè)置（中心市區(qū)在建項目應(yīng)按要求采取鋼結(jié)構(gòu)裝配式綠植圍擋）、揚塵防治措施落實、施工現(xiàn)場出入口洗車裝置配備、場內(nèi)主要道路硬化等；“人車分流”方面，是否合理設(shè)置施工運輸車輛行進路線，視線盲區(qū)、人員通行交叉口等交通安全風(fēng)險區(qū)域是否設(shè)置廣角鏡、警示標識等措施。
四、檢查組人員安排
市住建局成立由局黨組書記、局長張志銘任組長，各局黨組成員任副組長的2024年度執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個檢查組，分別到各縣（市、區(qū)）開展檢查。具體安排如下：
（一）第一檢查組（檢查地區(qū)：市本級、泉港區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)）
組 長：林宇杰 市住建局黨組成員、副局長、三級調(diào)研員
副組長：張偉強 市住建局建筑業(yè)科負責(zé)人、重點項目科科長
劉紹斌 市住建局工程管理科四級主任科員
成 員：施純德 市質(zhì)安站工程師
黃龍河 洛江區(qū)住建局工程師
聯(lián)絡(luò)員：蔡崇萬 市住建局工程管理科干部
（二）第二檢查組（檢查地區(qū)：鯉城區(qū)、泉州臺商投資區(qū)）
組 長：蔡海鴻 市住建局黨組成員、副局長
副組長：詹秋冰 市建設(shè)工程招標造價中心主任
林志峰 市質(zhì)安站副站長、高級工程師
成 員：黃亮亮 市質(zhì)安站高級工程師
楊鑄銘 市質(zhì)安站工程師
陳明媚 市住建局技術(shù)中心干部
聯(lián)絡(luò)員：唐 軍 市住建局工程管理科干部
（三）第三檢查組（檢查地區(qū)：豐澤區(qū)、永春縣）
組 長：徐以宏 市住建局黨組成員、三級調(diào)研員
副組長：陳永宏 市住建局工程管理科科長
林 威 市中介服務(wù)中心副主任
成 員：陳竹師 市質(zhì)安站工程師
王 博 晉江市住建局工程師
徐少杰 市城市更新中心干部
聯(lián)絡(luò)員：陳偉民 市建設(shè)工程招標造價中心干部
（四）第四檢查組（檢查地區(qū)：洛江區(qū)、石獅市、南安市）
組 長：郭文森 市住建局黨組成員、副局長
副組長：黃杰鋒 市房屋安全中心主任
陳 杰 市質(zhì)安站副站長
成 員：楊 陽 市質(zhì)安站高級工程師
陳世杰 市質(zhì)安站工程師
聯(lián)絡(luò)員：李嘉亮 市建設(shè)工程招標造價中心干部
（五）第五檢查組（檢查地區(qū)：安溪縣、德化縣）
組 長：陳成聯(lián) 市住建局房地產(chǎn)管理科四級調(diào)研員
副組長：莊少堅 市住建局技術(shù)中心主任
連志剛 市房屋安全中心副主任
成 員：許峰松 市質(zhì)安站高級工程師
陳遠航 市質(zhì)安站助理工程師
游賢燮 市中介服務(wù)中心干部
聯(lián)絡(luò)員：王瀚彬 市住建局工程管理科干部、工程師
（六）第六檢查組（檢查地區(qū)：惠安縣、晉江市）
組 長：王學(xué)玲 市住建局行政審批科四級調(diào)研員
副組長：葉 飛 市質(zhì)安站站長、正高級工程師
李澤裕 市消防審驗中心副主任
成 員：陳少波 市質(zhì)安站工程師
蔡金榮 市質(zhì)安站工程師
聯(lián)絡(luò)員：莊清江 市住建局工程管理科干部、工程師
以上每個檢查組分別配備工程檢測、建筑起重機械、建筑市場專業(yè)專家各１名（共3名）。
五、工作要求
（一）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建筑市場行為相關(guān)檢查文書由檢查組組長現(xiàn)場簽發(fā)，工程質(zhì)量安全相關(guān)檢查文書依托“福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺”發(fā)出，屬地住建主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)受檢項目的責(zé)任單位舉一反三、全面整改；對發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)行為的，在檢查結(jié)束后當場發(fā)出《執(zhí)法建議書》，并將涉及違法違規(guī)行為相關(guān)證據(jù)鎖定移交屬地住建主管部門；有關(guān)整改及查處情況，屬地住建主管部門要及時書面反饋至市住建局。檢查結(jié)果由市住建局通過“閩執(zhí)法”平臺錄入、公示。
（二）各檢查組要按《泉州市房屋市政工程施工現(xiàn)場安全管理專項整治評價表》（泉建建〔2024〕52號的附件）對抽查項目開展評價，并比對屬地住建主管部門、施工企業(yè)、項目部對該項目評價表，對評價結(jié)果差異較大的，市住建局將給予通報曝光；根據(jù)檢查記分情況，比對縣級住建主管部門監(jiān)督機構(gòu)最近一次“雙隨機”動態(tài)監(jiān)管記分情況，對記分差異較大的，將視情啟動倒查問責(zé)。
（三）各縣（市、區(qū)）受檢項目不得停工待檢，并應(yīng)據(jù)實提供相關(guān)迎檢資料，建筑市場行為重要資料缺失或者拒不提供的，視為涉嫌轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，列為差異化監(jiān)管對象。檢查過程中，各受檢縣（市、區(qū)）住建主管部門要組織轄區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員配合檢查組，做好原材抽測、實測實量、回彈檢測、設(shè)備調(diào)試等工作，并協(xié)助聯(lián)系屬地檢測機構(gòu)配合開展混凝土、建筑用砂、鋼筋原材及接頭等取樣工作。
（四）檢查期間嚴格落實中央八項規(guī)定精神和市委、市政府有關(guān)文件要求，安排從簡，減少陪同。派出檢查人員的差旅費、專家費和用車保障等由市住建局負責(zé)。
附件：1.主管部門履職情況檢查賦分表
2.工程各方主體須提供的材料清單
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年12月19日
（此件主動公開）
附件下載：
