PPP新政的本質是工程金融創新
發布：信息中心 時間：2015年4月24日
在一季度宏觀經濟不如預期，經濟下行壓力日漸增大的背景之下，國務院新近出臺《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將PPP合作模式的政策推動力再加一把油。縱觀該《辦法》的核心內容，除放寬準入門檻，簡化審批流程等措施外，推動PPP模式的內容核心是金融創新推動PPP項目落地實施。
1、政策性、開發性金融機構給予差異化信貸支持，最長借款期長達30年。該項政策的前置條件是政府對PPP項目進行必要的財政補貼，完善PPP項目的特許經營價格或收費機制。正是通過相對穩定的收入來源，使PPP項目成為相對穩定的“細水長流”現金流項目。
眾所周知，在建筑業金融領域，金融機構發放信貸，風控環節相當重要的一環既是審查借款方未來的穩定的現金流是否充分，能否覆蓋還款需求。PPP模式運營的公共項目，天然具有經營壟斷性;在政府明確收費機制及補貼辦法之后，PPP項目的未來現金流較為明確。這將大大減輕金融機構的信貸風險，提高金融機構投入PPP項目的動力。
2、《辦法》明確，PPP項目可進行未來收益權質押借貸。該辦法與上文中的政策性金融機構進行差異化信貸支持屬異曲同工，但更針對一般性商業金融機構。
與現行的政府公共工程由當地城投公司經營相比，PPP模式撬動了來自民間的資金，并將信貸壓力從政府地方債務(或隱性擔保)轉化到商業企業;對降低我國當前地方債激增有積極的意義。
3、《辦法》鼓勵產業基金入股PPP項目，提供項目資本金;并通過項目公司發行項目收益票據、資產支持票據等金融產品。本條內容實際是進一步擴大PPP項目融資渠道從金融機構的間接融資，拓展到直接融資，進一步豐富PPP項目資金來源。
在金融業務中，銀行類融資被稱為間接融資——即銀行扮演了信用中介角色;而資產支持票據等為直接融資，出資人直接對接融資人，并以資產證券化的方式進行流通、交易。
總之，國務院新出臺PPP新政，為PPP項目的融資渠道規劃了更為多樣的方式，本質上是以金融創新促成PPP項目成為民間投資的新方向;緩解政府債務壓力，為民間資金釋放投資空間。
在這樣的大背景下，中國第一家服務于建筑行業的互聯網金融平臺——班匯通(www.banbank.com)正式上線運營。班匯通于14年3月份注冊于上海自貿區。通過整合施工、法律、金融及互聯網運營等多方面資源，結合P2P、P2B和O2O等多種商業模式，構建了安全高效、信息透明、服務建筑業的投融資平臺。實現了優質工程項目、優秀項目經理與建筑業內人士投資資金的直接對接，提高工程領域投融資運作效率，提升建筑行業的整體運營效率。
