全面治理農村垃圾是改善農村環境的有力舉措，是廣大農民群眾的迫切愿望。為全面治理農村垃圾，解決好當前農村垃圾亂扔亂放、治理滯后等問題，經國務院同意，近日住房城鄉建設部、中央農辦、中央文明辦、發展改革委、財政部、環境保護部、農業部、商務部、全國愛衛辦、全國婦聯等十部門聯合出臺《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》（建村〔2015〕170號）。該意見包括總體要求、主要任務、保障措施、督導檢查等四部分內容。全面治理農村垃圾的目標任務是：因地制宜建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，有效治理農業生產生活垃圾、建筑垃圾、農村工業垃圾等。到2020年全面建成小康社會時，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度；農村畜禽糞便基本實現資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到80%以上；農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%。

　　其中主要任務包括：

　　（一）建立村莊保潔制度。盡快建立穩定的村莊保潔隊伍，根據作業半徑、勞動強度等合理配置保潔員。鼓勵通過公開競爭方式確定保潔員。明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監督等方面的職責。通過修訂完善村規民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民的保潔義務。

　　（二）推行垃圾源頭減量。適合在農村消納的垃圾應分類后就地減量。果皮、枝葉、廚余等可降解有機垃圾應就近堆肥，或利用農村沼氣設施與畜禽糞便以及秸稈等農業廢棄物合并處理，發展生物質能源；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾應鋪路填坑或就近掩埋；可再生資源應盡可能回收，鼓勵企業加大回收力度，提高利用效率；有毒有害垃圾應單獨收集，送相關廢物處理中心或按有關規定處理。

　　（三）全面治理生活垃圾。根據村莊分布、經濟條件等因素確定農村生活垃圾收運和處理方式，原則上所有行政村都要建設垃圾集中收集點，配備收集車輛；逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設施，鼓勵村民自備垃圾收集容器。原則上每個鄉鎮都應建有垃圾轉運站，相鄰鄉鎮可共建共享。逐步提高轉運設施及環衛機具的衛生水平，普及密閉運輸車輛，有條件的應配置壓縮式運輸車，建立與垃圾清運體系相配套、可共享的再生資源回收體系。優先利用城鎮處理設施處理農村生活垃圾，城鎮現有處理設施容量不足時應及時新建、改建或擴建；選擇符合農村實際和環保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋設施以及小型焚燒爐等。邊遠村莊垃圾盡量就地減量、處理，不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運處理。

　　（四）推進農業生產廢棄物資源化利用。推廣適合不同區域特點的經濟高效、可持續運行的畜禽養殖廢棄物綜合利用模式，推動建設一批畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。推進秸稈綜合利用規模化、產業化，建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈機械還田和飼料化利用，實施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。加快地膜標準修訂，推廣使用加厚地膜，開展可降解地膜研發和試驗示范，推進農田殘膜回收區域性示范，扶持地膜回收網點和廢舊地膜加工能力建設。建立農資包裝廢棄物貯運機制，回收處置農藥、化肥、農膜等農資包裝物。

　　（五）規范處置農村工業固體廢物。按照固體廢物污染環境防治法的有關規定，加強農村地區工業固體廢物產生單位的監督管理，督促相關工業企業嚴格按照國家環境保護標準貯存、轉移、利用、處置工業固體廢物，落實危險廢物無害化管理措施，堅決查處在農村地區非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為，嚴厲打擊危險廢物污染環境的違法行為。推動農村地區工業固體廢物的綜合利用，因地制宜發展能源化、建材化等綜合利用技術。依托現有危險廢物處理設施集中處置農村地區工業危險廢物。

　　（六）清理陳年垃圾。全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量、限定時間、不留死角，盡快完成陳年垃圾清理任務。重點清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。禁止城市向農村轉移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。