各設區市建設局（建委）、房管局、園林局、公用局，廈門市國土資源與房產管理局，平潭綜合實驗區交建局：
根據《關于開展全省住房城鄉建設系統安全大檢查的緊急通知》（閩建電〔2016〕67號）要求，2016年11月28日起，省廳由廳長領隊，廳領導任組長，派出5個督查小組，對全省住建系統安全生產大檢查的部署落實情況開展督查。現將有關情況通報如下：
一、各地貫徹情況
從督查情況看，各地住房城鄉建設主管部門基本上能按照省廳部署要求，迅速行動，扎實開展住建系統安全生產大檢查。
（一）建筑施工方面：廈門市建設局印發《關于立即開展全市建筑工地安全生產大檢查的緊急通知》，重點檢查高處作業平臺、模板支撐體系、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程，并通過網上信息、短信平臺群發及微信群第一時間通知市、區兩級質安站及全市所有建筑施工、監理企業立即開展建筑工地安全生產大檢查。寧德市住建局印發《關于立即開展全市建筑施工安全生產大檢查和督查工作的通知》，部署開展全市建筑施工安全大檢查，并迅速開展市管在建工程安全檢查，召集所有中心城區在建工程各參建單位開會，傳達精神，部署和指導開展安全生產大檢查具體工作。三明市住建局11月29日部署市管工程安全生產大檢查，目前30個市管工程項目已全部排查完畢，共檢查起重機械42臺，責令暫停使用1臺。南平市住建局11月29日成立安全大檢查領導機構，并印發《關于立即深入開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，要求各地主管部門將文件及精神傳達到每一個企業和項目部，并立即開展自查自糾。福州市建委組織七個小組共檢查101個項目，發現安全隱患143條，發出責令整改通知單38份（其中2個項目局部停工）。泉州市住建局組織8支建筑安全大檢查、大整治督導小組，分責任片區檢查督促。莆田市住建局突出工地整治，全市558個房建、214個市工程全面開展自查，11月25日至12月5日檢查27個在建工程，發現隱患48個，已整改8個。漳州市住建局印發《關于開展全市建筑施工安全大檢查的通知》，深入開展安全大檢查，檢查在建項目71個，發出整改通知書30份，發現安全問題101條，要求立即整改。
?。ǘ┏鞘腥細夥矫妫焊Ｖ菔薪ㄎ扇‰S機方式抽查管道、瓶裝、汽車加氣企業26家，發出責令整改通知書3份，提出整改意見77條，責令相關單位落實整改。寧德市住建局組織開展燃氣安全檢查，發出整改通知書16份，責令整改項目131個。南平市住建局共檢查燃氣企業3家，排查安全隱患問題5處，發出責令整改通知書3份，提出整改意見16條。泉州市組織專家及技術人員全面檢查燃氣企業，抽查15家液化氣儲配站，1個天然氣門站，4家燃氣汽車加氣站，發現隱患111處，發出整改通知書20份。莆田市采取“雙隨機”和明查暗訪，抽查11家燃氣企業、8座燃氣場站，發現隱患51處，已整改33處，停業整頓中海油仙游公交加氣站。漳州市抽查15家燃氣企業，發出整改通知書5份，提出整改意見62條。
?。ㄈ┏鞘袠蛄悍矫妫簭B門市市政園林局建立橋梁通道管理監控系統，制定《市管橋梁及地下通道維護考核辦法》，每月對養護單位的日常養護和設施完好情況進行考核，考核結果與養護費用掛鉤，落實橋梁結構定期檢測制度，2016年完成19座城市橋梁定期檢測。寧德市2012年建立中心城市市政橋梁管理信息系統，東僑開發區、蕉城區重要市政橋梁通過購買服務的方式委托省建科院進行日常管理維護。泉州市采取購買服務對163座城市橋梁分批次實施檢測技術服務。莆田市加強128座城市橋梁定期檢測，發現25座橋梁分別存在不同程度病害29項，已制定維護計劃，準備近期實施。
?。ㄋ模┪Ｅf房屋方面：廈門市政府常務會已審議通過了《廈門市房屋安全管理規定》，明確了國土資源與房產行政管理部門負責房屋安全的監督管理，為房屋安全管理、危房治理改造提供了制度保障，并已形成了合法建筑由市房管部門負責監管，違法建筑由市“兩違”辦負責監管的格局。寧德以市政府名義出臺《關于印發全市老樓危樓安全排查整治工作方案的通知》，發至各縣（市、區）政府，要求各地落實屬地管理原則，對轄區內所有危舊房屋開展全面排查。
二、督查中發現的主要問題
此次督查共隨機抽查在建建筑工程10個，發出督促局部停工通知書1份、督促改正通知書9份，發現 57個安全隱患；隨機抽查城市燃氣企業12個，發現47個安全隱患；隨機抽查城市橋梁10座，發現31個安全隱患。具體詳見附件1、2、3。以上安全隱患均交由設區市住建主管部門責成責任單位根據有關規定，舉一反三，全面檢查，限期改正，建立閉環管理制度。
三、下一步工作要求
?。ㄒ唬┻M一步提高思想認識。歲末年初歷來是安全生產事故易發期，各級住房城鄉建設主管部門要按照省廳《關于切實做好2017年元旦春節期間住房城鄉建設系統安全生產工作的通知》（閩建電〔2016〕71號）、《關于進一步加強建筑施工安全生產工作有關事項的通知》（閩建建〔2016〕21號）要求，切實提高認識，繼續深入開展住建系統安全生產大檢查、大整治。對發現的安全隱患，要限期整改，該停工停產的，要堅決停工停產。設區市要履行對縣（市、區）的層級指導職責，加強上下聯動。
?。ǘ┤媛鋵嵠髽I主體責任。各級住房城鄉建設主管部門要督促指導企業完善安全生產保障體系，建立全員崗位安全生產責任制，落實現場關鍵崗位人員責任。要加強操作人員安全教育、技能培訓和監督管理，做到安全技術交底簽字留痕可追溯。要持續開展隱患排查治理，落實企業隱患自查、自報、自改閉環管理，并與政府監管并網銜接。
（三）強化監管主體責任。各級住房城鄉建設主管部門要強化監管主體責任，加大執法力度，推行差異化監管。在建筑施工方面，要將轄區內違規記分較高和發生安全事故的施工企業列為必查對象。要強化重點部位、重點環節的監管，對存在重大質量安全隱患的要予以立案查處，并建立掛牌督辦和閉環管理制度。要綜合運用動態監管、信用評價、黑名單等手段，從動力挖掘和壓力傳導兩方面促進企業落實安全生產主體責任。要落實《福建省建設工程責任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法（試行）》要求，對符合列入黑名單的企業及個人應及時上報省廳。
（四）加強城市運行安全管理。要完善各類安全事件應急預案，理順城市安全問題應對體制，構建事前預防、事中處理和事后恢復的工作機制。強化城市橋梁、市政管網、排澇設施、備用飲用水源地等生命線工程運行安全管理。提高城市設施抵御災害破壞和快速修復能力，確保在突發事件發生后，迅速打通供水供氣等各類生命通道系統，盡快恢復設施運行。進一步健全城市抗震、排澇應急指揮體系，增強抵御自然災害、處置突發事件和危機管理能力。要按照省政府辦公廳《關于印發全省老樓危樓安全排查整治工作方案的通知》，落實屬地管理原則，對轄區內所有危舊房屋開展全面排查，做到“一樓一檔”，并建立完善房屋產權人、使用人、物業、社區、街道、房屋管理部門等協調聯動的管理機制。
附件：1．全省建筑工程安全大檢查督查項目情況一覽表
2．全省燃氣安全大檢查督查情況一覽表
3．全省城市橋梁安全大檢查督查情況表
福建省住房和城鄉建設廳辦公室
2017年1月5日
