關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業績設置事項的通知

閩建筑〔2017〕39號

各設區市建設局（建委）、平潭綜合實驗區交建局：

　　為進一步規范招標文件編制，防止“量體裁衣、暗箱操作”，經商省發改委，結合我省實際情況，現就我省依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目（以下簡稱“招標工程”）特殊性認定以及類似工程業績或經驗（以下簡稱“類似業績”）設置事項規定如下：

　　一、符合《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程特殊性劃分標準（試行）》（詳見附件，以下簡稱“《特殊性劃分標準》”）的工程特征指標的工程，為技術、性能有特殊要求的招標工程（以下簡稱“特殊招標工程”）。

　　二、特殊招標工程應當采用綜合評估法，可以設置類似業績要求。

　　三、具有通用技術、性能標準的招標工程，采用經評審的最低投標價中標法且符合下列條件之一的，可以設置類似業績要求作為投標人資格條件：

　　（一）應當由取得相應類別二級及以上施工總承包資質的企業承擔的工程；

　　（二）應當由取得相應類別一級專業承包資質的企業承擔的工程；

　　（三）按規定無需建筑業企業資質的工程。

　　四、采用施工總承包的招標工程，存在專業工程有特殊功能需求的，招標人不得對該專業工程提出類似業績要求，但可在招標文件以及合同條款中約定專業工程分包事項，并對分包單位的經驗提出具體要求。

　　五、類似業績的設定條件，應當符合下列規定：

　　（一）符合第二、三條規定的招標工程，可以設置一項企業的類似業績（指標不超過兩項）作為投標人資格條件。采用綜合評估法的，可以另外設置一項擬派出項目負責人的類似業績（指標不超過一項）和一項企業的類似業績（指標不超過兩項）作為投標人加分條件。

　　（二）類似業績應為招標工程招標公告發布（或投標邀請書發出）之日的前五年內驗收合格的工程。

　　（三）類似業績指標應為《特殊性劃分標準》規定的工程特征指標。《特殊性劃分標準》中沒有的工程特征指標，不得設置。

　　（四）類似業績的指標值設置要求：采用經評審的最低投標價中標法的，不得超過招標工程實際指標值的三分之二。采用綜合評估法的，不得超過招標工程實際指標值的三分之二，若招標工程實際指標值的三分之二低于《特殊性劃分標準》規定的指標值的，可按《特殊性劃分標準》規定的指標值確定。

　　（五）采用聯合體投標的，由承擔相應專業的聯合體成員（根據聯合體協議書明確的分工）提供對應的類似業績。

　　六、設置類似業績的招標工程，招標人應當在招標文件中明確：

　　（一）投標人提供的類似業績為在福建省行政區域外完成的，必須能夠通過住房和城鄉建設部門戶網站的全國建筑市場監管公共服務平臺查詢得到；在福建省行政區域內完成的，必須能夠通過福建省住房城鄉建設網的福建省建設行業信息公開平臺查詢得到。且查詢到的數據應能滿足本招標工程的類似業績指標要求。

　　（二）采用綜合評估法的，類似業績對應的相關專業序列的福建省建筑業龍頭企業，無需提供企業的類似業績證明材料，企業的類似業績作為資格條件的，直接認定為滿足該要求；作為加分條件的，該項得分認定為滿分。但有設置項目負責人的類似業績作為加分條件的，則需提供擬派出項目負責人的類似業績證明材料作為評審內容。

　　七、對于技術、性能有特殊要求，但未在《特殊性劃分標準》中列明的招標工程，確需采用綜合評估法的，招標人應當向該項目招投標監督機關的上一級住房城鄉建設主管部門提出書面專家認證申請并經同意后，組織專家論證。經專家論證通過的，方可采用綜合評估法并設置類似業績。專家論證應當符合下列要求：

　　（一）由招標工程的設計單位提出技術、性能有特殊要求的書面意見；

　　（二）招標人組建論證小組，對設計單位的意見以及擬設置的類似業績要求實施論證。論證小組成員應當從省住建廳組建的專家庫中聘請，成員人數為5名（含）以上單數，其中設計類和施工類專家均不少于2名。專家庫由省住建廳另行組建發布。

　　招標人向招投標監管部門備案招標文件時，應當同時備案書面論證意見。

　　八、本通知自2018年1月1日起實施，本通知印發前的規定與本通知不一致的，以本通知的規定為準。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年9月5日

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程特殊性劃分標準（試行）.doc