各設區市建設局、平潭綜合實驗區交建局，各有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《住房和城鄉建設部 應急管理部關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）和《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干意見》（閩政辦〔2018〕87號）要求，進一步優化營商環境，我廳制定了《關于提升施工圖審查效率的若干意見》《關于優化建設工程消防設計審查的若干意見》《建筑工程施工圖數字化審查工作方案》，現予以印發，請認真貫徹執行。在執行過程中，有何問題和意見，請函告省住建廳科技與設計處。
附件：1．關于提升施工圖審查效率的若干意見
2．關于優化建設工程消防設計審查的若干意見
3．建筑工程施工圖數字化審查工作方案
福建省住房和城鄉建設廳
2019年5月17日
附件1
關于提升施工圖審查效率的若干意見
為推進工程建設項目審批制度改革，進一步優化營商環境，結合我省實際，現就提升施工圖審查效率提出如下意見。
一、提升審查服務能力。支持現有二類審查機構擴大業務范圍、提升審查能力，已具備一類審查機構設立條件的，可按《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部第46號令）規定，申請提升為一類審查機構。
二、調整優化審查范圍。對于規模較小、技術簡單、質量安全風險較小的房屋建筑和市政基礎設施工程，可免予審查，但應在數字化審查系統登記。具體范圍如下：
（一）單體建筑面積小于1000平方米、建筑層數不超過三層、檐口高度18米以下且無地下室的鋼筋混凝土結構民用建筑（學校、醫院、養老機構等人員密集場所除外）；
（二）跨度小于6米、樓蓋無動荷載的三層以下的鋼筋混凝土結構多層廠房和倉庫（甲、乙、丙類廠房或倉庫除外）；
（三）綠化工程、建筑智能化專項工程；
（四）城市支路（不含橋梁）；
（五）工業工程中的工藝、構筑物（煙囪、水塔、地上貯水（油）池、地上貯倉等高聳結構除外）；
（六）未涉及主體承重結構變動、使用功能變化以及未超過原設計荷載的立面改造工程；
（七）施工過程中的臨時技術措施；
（八）搶險救災的臨時性房屋建筑和市政基礎設施工程。
三、縮短審查時限。為進一步提高效率，施工圖審查一般不得超過下列時限：
（一）大型房屋建筑和市政基礎設施工程為10個工作日，中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程為7個工作日；
（二）工程勘察設計文件，甲級項目為5個工作日，乙級及以下項目為3個工作日；
（三）規模超大、技術復雜的項目，不得超過15個工作日；
（四）復審時間不超過3個工作日。
四、深化“多審合一”。在統一技術標準的基礎上，對涵蓋消防、人防、技防、防雷、通信的施工圖設計文件進行技術審查，做到“一家機構審查，一個結果互認”，進一步實現施工圖技術審查“多審合一”。
附件2
關于優化建設工程消防設計審查的若干意見
為推進工程建設項目審批制度改革，進一步優化營商環境，做好建設工程消防設計審查職責移交承接，現提出以下意見。
一、推行“互審制”。易燃易爆工程和大型發電、變配電工程等工程的消防設計審查，推行“互審制”。建設單位在委托設計單位時應同步委托上述工程的消防設計審查單位，建設單位在取得消防設計審查合格書后，方可申請辦理消防設計審查行政審批手續。上述工程消防設計審查由具有相應工程設計資質的本省設計單位承擔，消防設計審查單位提出申請，由我廳確認公布。對消防設計審查結果有疑義的，設計單位可向設區市建設主管部門申請復核。
二、加強消防安全性審查。根據新修改的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部第46號令）有關“消防安全性”審查要求，勘察設計單位要嚴格按照國家和福建省消防技術標準進行設計，施工圖審查機構要對施工圖是否符合國家、福建省消防技術標準和消防技術審查要點進行審查。
三、強化事中事后監管。堅持“守信激勵、失信懲戒”原則，加強消防設計質量和施工圖審查質量監督抽查，一經發現施工圖審查機構漏審、錯審、超出審查時限、超過審查范圍、擾亂審查市場以及對設計單位隨意變更設計出具審查合格意見等違法違規行為的，依法依規進行處理，嚴格按照信用評價管理辦法進行信用扣分，記入誠信檔案。
附件3
建筑工程施工圖數字化審查工作方案
施工圖數字化審查是借助數字化技術，使出圖、傳輸、存儲、審查、監管等各環節實現信息化、網絡化、數字化傳輸的新型審查方式，是新時代施工圖審查工作方式的重大改革，將進一步提升效率、節約成本、節能減排。為加快推進施工圖數字化審查工作，特制定本方案。
一、實施范圍
按照施工圖審查有關規定，應當報送審查的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程（簡稱建筑工程），應當全面推行施工圖數字化審查。特殊工程消防設計審查參照執行；城市軌道交通工程可暫不實施施工圖數字化審查。
二、實施步驟
（一）試運行階段。2019年5月1日-2019年6月19日，為福建省建筑工程施工圖數字化審查信息系統（以下簡稱數字化審查系統）試運行階段。試運行期間，項目信息登記和合格證書制作等工作仍使用現行“福建省施工圖審查信息管理系統”，以確保施工圖審查系統的平穩有序銜接。建設單位應在報送紙質藍圖審查的同時，同步在數字化審查系統報送施工圖設計電子文件。通過數字化審查系統審查合格后，方可采用現行“福建省施工圖審查信息管理系統”出具施工圖審查合格書。
（二）全面實施階段。自2019年6月20日起，停用“福建省施工圖審查信息管理系統”，全面推行施工圖數字化審查。建設單位要積極組織勘察設計單位通過數字化審查系統報送施工圖設計電子文件，不得再報送紙質藍圖。施工圖審查機構要全面采用數字化審查方式，出具的施工圖審查合格書等資料要實現全流程數字化辦理。
三、實施要點
數字化審查系統部署網址為http://220.160.52.164:9001/#/，相關辦事指南、操作手冊、操作學習視頻、常見問題解答、聯系方式等資料均可免費下載獲取。各級建設主管部門、企業要盡快做好數字認證工作，個人要做好實名認證工作。
（一）做好數字認證工作
1．各級建設主管部門登錄數字化審查系統，必須使用政務數字證書，政務數字證書為各級建設主管部門登錄數字化審查系統的唯一方式。省、市、縣建設主管部門需要登錄系統的人員，應當根據監管工作需要抓緊辦理政務數字證書，未辦理的將無法登錄和使用數字化審查系統。
2．建設、勘察、設計、施工圖審查機構等用戶（簡稱各有關使用單位）必須使用數字證書（CA）實名登錄，根據省廳2019年2月印發的《關于辦理福建省建筑工程施工圖數字化審查信息系統數字證書和電子印章有關事項的通知》要求，及時申請辦理登錄所需的相應數字證書和電子印章。
3．勘察設計單位應在施工圖電子文件上傳數字化審查系統前，按要求將各類格式的勘察設計施工圖電子文件統一轉換為PDF格式電子文件，并進行電子簽名和簽章，以滿足施工圖數字化審查要求。
4．各施工圖審查機構要按照省廳2018年12月印發的《關于做好施工圖數字化審查保障工作的通知》要求，抓緊配置審查機構終端運行環境所需的各項軟硬件設備設施。
（二）做好個人實名認證
數字化審查系統要求建設、勘察、設計、施工圖審查機構等各有關使用單位的個人全部實行實名認證，經實名認證成功后方可登錄系統辦理各項業務。個人實名認證需通過福建省政務服務APP統一平臺（簡稱“閩政通APP”）在手機端辦理。“閩政通APP”可以通過省廳網站首頁掃描二維碼下載，或在手機端APP商城下載，個人需完成高級認證后方可登錄系統辦理施工圖數字化審查各項業務。
四、組織保障
（一）強化督促指導。各級建設主管部門要督促引導轄區內的審查機構加快工作方式轉變，適應數字化審查要求，積極做好各項準備工作。數字化審查系統日常運營管理工作由省建筑工程技術中心承擔。委托福建省勘察設計協會定期開展業務培訓，幫助各有關使用單位盡快掌握使用數字化審查系統。省廳和省建筑工程技術中心還將組織開展工作調研，及時解決數字化審查系統試運行過程中存在的困難和問題。
（二）加強能力建設。各有關使用單位要扎實做好施工圖數字化審查所需的軟硬件配置，盡快熟練掌握數字化審查系統功能，加快試用。施工圖審查機構要切實保障人力、物力、財力投入，努力提升審查師數字化審查工作能力，確保施工圖數字化審查工作順利過渡銜接。
相關信息
[2019-05-17] 《關于提升施工圖審查效率的若干意見》等三項政策措施的政策解讀
