各設區市建設局，平潭綜合實驗區交建局：
省廳于5月13日～5月24日開展了全省房建工程安全質量監督檢查，有關處理意見如下：
一、總體情況
此次督查隨機抽查各設區市在建房建項目6個，共60個。發出督促全面停工改正通知書25份，督促局部停工改正通知書13份，督促改正通知書22份。累計檢查5356記分項，4488項符合，符合率83.79%，責令當地建設主管部門給予60家施工單位和項目經理動態共記3449.03分，平均各記57.48分；給予60家監理單位和總監共記2357.32分，平均各記39.29分。現場抽取鋼筋原材40組，全部合格，質量比較穩定；按項目統計的砼強度抽測合格率88.14%，較上輪省廳督查提高25.64%；按抽查構配件數統計的鋼材壁厚等安全防護材料質量合格率為61.45%，較上輪省廳督查提高23.28%。
二、存在問題
（一）各地對省廳文件貫徹力度不足
各級監管部門對《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》（2018年版）執行力度弱，如第一季度福州、漳州、泉州地區監管部門對轄區內各在建項目的項目經理平均記分為12.1分、12.27分、14.69分，本次監督檢查上述三個地區6個項目的項目經理平均記分為82.65分、76.49分、73.63分，相差很大，安全生產壓力無法及時傳導到責任主體。
（二）施工現場存在的突出問題
1．行為方面
大部分項目的項目部在崗人員少于備案人數中應在崗人數2/3，個別項目總監長期不在崗。部分項目危大工程未實施安全技術交底，危大工程施工前未在“項目監管系統”上填報，未按要求利用遠程視頻監控對本項目進行檢查并在項目監管系統留痕，分部、子分部未按規定組織驗收，監理、施工單位對項目的檢查記錄未留下可追溯的影像資料等。
2．工程質量方面
本次共抽測59個項目268個結構受力構件（其中節點88個）進行現場砼強度回彈，其中17個項目43個構件（其中節點29個）砼強度回彈推定值低于設計值；經現場取芯驗證，仍有7個項目的13個構件（其中節點10個）砼強度低于設計強度要求；抽測鋼筋接頭19組，有1組檢測不合格；大部分住宅項目的迎水面外窗洞口、外墻混凝土梁下端未按規定做企口型止水帶。
3．施工安全問題
（1）安全防護材料質量不符合要求。本次抽測了60個項目的外腳手架、模板支架使用的鋼管、扣件、頂托等原材料和構配件2114個，滿足標準要求的有1299個；其中抽測鋼管1000根，滿足標準要求的有568根，抽測可調托撐410根，滿足標準要求的有103根。
（2）鋼管扣件扭力矩不符合要求。本次共抽測59個項目外腳手架的528個扣件擰緊扭力矩，滿足要求的僅161個，主節點受力存在安全隱患。
（3）起重設備仍存在重大安全隱患。本次共檢查了42臺塔式起重機、35臺施工升降機，其中1臺塔式起重機與相鄰塔機最小距離不符合要求、6臺施工升降機存在多個控制、限位裝置失效，穿墻螺栓長度不足等重大安全隱患。
工程項目存在的主要問題詳見附件1～5
三、處理意見
（一）給予表彰
對派出工程技術人員參與本次督查學習且成績排名前3名的廈門中聯永亨建設集團有限公司、中交建宏峰集團有限公司、廈門市同安區第一建筑工程公司予以全省表彰，并按《福建省建筑施工企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準》（2016版）第4.4.4條給予企業信用加分。
（二）給予批評
對25個全面停工項目相應的施工、監理單位和項目經理、總監予以全省批評。同時，按《福建省建筑施工企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準（2016年版）》第5.3.10款對施工單位予以不良信用記分，按《福建省工程監理企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準（2015年版）》第4.3.8款對監理單位予以不良信用記分。
（三）掛牌督辦
對主要因混凝土強度不合格被全面停工的7個項目（詳見附件6）由省住建廳掛牌督辦，逐項整改，經省住建廳復查后銷號；對因項目經理單次記分達60分及以上的18個全面停工項目以及13個局部停工項目（詳見附件7）由相應設區市主管部門掛牌督辦，逐項整改，經設區市主管部門復查后銷號，復查結果及時上報省廳工程處。
（四）取消參評資格
本次檢查的項目共有13個申報創建省級標準化優良項目，其中平潭高新產業園示范區工程EPC總承包項目、平潭海峽二橋二線通道項目、龍騰天宸（1#、2#樓）、頤荷?亞洲一期(D地塊) 等4個項目（其中平潭2個，龍巖、福州各1個，具體詳附件8）存在施工現場鋼管、頂托不符合“閩建建[2017]30號”文要求等“一票否決”的問題，依據《福建省建筑施工安全生產標準化優良項目考評暫行辦法》（2017版）的規定,決定取消該4個工程項目省級標準化優良項目參評資格，同時核減平潭2個，龍巖、福州各1個2019年度省級標準化優良項目指標。
四、下一步工作要求
各級監管部門應嚴格執行《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》（2018年版）、《福建省住房和城鄉建設廳關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》（閩建建〔2017〕30號）、《福建省住宅工程設計若干技術規定》（閩建科〔2018〕4號）等文件，加強監管力度，傳導壓力，督促責任主體及時消除質量安全隱患。
附件：1．督查組發單情況匯總表
2．督（巡）查項目符合率統計表
3．砼強度回彈抽測情況統計表
4．全省房建工程安全質量監督檢查項目存在問題一覽表
5．停用起重設備一覽表
6．省住建廳掛牌督辦（全面停工）項目表
7．設區市主管部門掛牌督辦（全停或局部停工）項目表
福建省住房和城鄉建設廳辦公室
2019年6月18日
