關(guān)于印發(fā)在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評方案的通知
泉建建﹝2020﹞8號
各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建部門，局屬有關(guān)單位：
為落實《在建工程文明施工XIN行動拓展三年行動方案》和渣土運輸專項整治要求，進一步提升我市在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)文件精神，我局會同市考評中心，制定了《在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評方案》，現(xiàn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
原《市區(qū)在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評方案》（泉建綜〔2017〕32號附件2）自2020年2月1日起同時廢止。
附件：在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評方案
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 泉州市城市管理綜合考評中心
2020年1月21日
附件：
在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評方案
為全力督促工程參建各方落實文明施工主體責(zé)任，加強施工現(xiàn)場文明施工管理，積極打造宜居、宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境城市，制定本考評方案，自2020年2月1日起施行。
一、考評區(qū)域
全市受監(jiān)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱“在建工程”）。
二、考評依據(jù)和評分標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《福建省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)示范圖集》、《泉州市建筑工程安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化圖例》以及國家、省、市有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，對在建工程的圍擋、出入口、揚塵防治、臨時設(shè)施的文明施工現(xiàn)狀按百分制進行動態(tài)考評。考評工作嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則進行，具體考評內(nèi)容與評分標(biāo)準(zhǔn)詳見《在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評表》（附表）。考評內(nèi)容及檢查項目分值占比可根據(jù)每年安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點目標(biāo)任務(wù)適時調(diào)整并發(fā)布。
三、考評方式與異議處理
（一）考評方式
由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織，委托市城市管理綜合考評中心成立考評組實施“四不兩直”式的暗訪考評，并聯(lián)合發(fā)文通報考評和獎懲情況。必要時可邀請新聞媒體、市容市貌觀察團等參加。
按照“日檢查、月通報、季度覆蓋”的考評方式，對全市在建工程的文明施工情況進行拉網(wǎng)式、循環(huán)式考評。原則上，每月各轄區(qū)在建工程的考評數(shù)量應(yīng)不少于40%、全市抽查市政工程數(shù)量不少于5個。各地住建部門和市質(zhì)安站要及時匯總轄區(qū)在建項目情況，形成在建項目清單，于每季度末月5號前同步報送市住建局（qzjsj22178972@163.com）和市考評中心（qzwskp@163.com）。
（二）工作流程
考評人員通過智能考評系統(tǒng)對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題拍照記錄并按考評標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的扣分，最后生成考評詳圖發(fā)給各地住建部門和市質(zhì)安站。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，由屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)督促整改到位；存在未設(shè)置洗車臺、出入口未硬化、“滴撒漏”等突出問題且拒不改正的，責(zé)令停工整治。
開展屬地末位項目聯(lián)合考評。由考評組選取各轄區(qū)上月成績最低的工地作為次月聯(lián)合考評對象（最低成績并列的均應(yīng)考評），與屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)復(fù)查整改情況，對未整改問題予以加倍扣分。考評組應(yīng)于考評前1小時內(nèi)與屬地聯(lián)系，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)派2名執(zhí)法人員參加。
（三）異議處理
各受評對象對考評結(jié)果有異議的，應(yīng)以書面的形式申訴。申訴報告須如實寫明異議問題和訴求意見（附加佐證說明材料），由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽署意見、加蓋公章，再經(jīng)屬地住建部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)審核把關(guān)、負(fù)責(zé)人簽署意見、加蓋公章后，通過智能考評系統(tǒng)報給市考評中心，紙質(zhì)材料同時抄送市住建局。以屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)收到考評詳圖時間起計算，收到考評詳圖的5個工作日內(nèi)為有效申訴期。未在規(guī)定時間內(nèi)或未通過規(guī)定程序報送的報告不予受理。
收到有效申訴后，市考評中心應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具異議處理意見并反饋。
（四）會商機制
建立定期會商制度，每月最后一周，由市住建局和考評中心共同分析本月考評情況，研究確定考評結(jié)果，明確獎懲措施等有關(guān)事項；結(jié)合工程質(zhì)量安全形勢分析會或召開專題會，點評在建工程文明施工管理情況，分析存在問題，提出解決措施。
四、獎懲措施
（一）建立通報表彰批評機制。依托《泉州市建設(shè)信息網(wǎng)》公布考評情況，房建、市政工程分開排名，對考評成績排名在全市前3名，且考評分值在90分及以上的項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、總監(jiān)及項目監(jiān)管部門予以通報表揚，并優(yōu)先評先評優(yōu)；對房建工程考評成績排名在全市末位5名、市政工程考評成績排名在全市末位1名，且考評分值在70分以下（不含本數(shù)）的項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、總監(jiān)及項目監(jiān)管部門進行通報批評，并將該項目納入下個月重點考評范疇，實施差異化考評。
（二）完善日常處罰機制。房建工程考評成績排名在全市末位5名、市政工程考評成績排名在全市末位1名，且考評分值在50分以上（含本數(shù)）70分以下（不含本數(shù)）1次的，由屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人約談項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、總監(jiān)（以下簡稱“三方責(zé)任主體、責(zé)任人”）；12個月內(nèi)同一項目累計2次的，取消該項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項目參評資格，列入屬地“黑名單”管理，由屬地住建部門分管領(lǐng)導(dǎo)約談監(jiān)督機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和三方責(zé)任主體、責(zé)任人；12個月內(nèi)同一項目累計3次的，取消該項目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項目參評資格，列入市級“黑名單”管理，由屬地住建部門主要領(lǐng)導(dǎo)約談分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和三方責(zé)任主體、責(zé)任人。對考評分值在50分以下（不含本數(shù)）的，直接按程序列入屬地“黑名單”管理，由屬地住建部門分管領(lǐng)導(dǎo)約談監(jiān)督機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和三方責(zé)任主體、責(zé)任人。上述列入“黑名單”管理的對象為三方責(zé)任主體、責(zé)任人，時限為3個月，約束措施按照《關(guān)于印發(fā)泉州市建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”管理制度的通知》（泉建建〔2016〕105號）執(zhí)行。
（三）實施安全文明施工措施費扣除機制。項目竣工驗收時，縣級住建部門和市質(zhì)安站應(yīng)對該項目的歷次考評得分情況進行統(tǒng)計取平均值。該項目的歷次考評得分平均值在90分及以上的，不予扣除安全文明施工措施費；該項目的歷次考評得分平均值在90分以下（不含本數(shù)）的，則予以扣除項目安全文明施工措施費（如項目考評平均得分X分，則撥付該項目安全文明施工措施費（X+10）%。每個項目必須接受2次及以上的考評，直至竣工驗收為止。縣級住建部門和市質(zhì)安站負(fù)責(zé)督促項目建設(shè)單位落實安全文明施工措施費扣除機制。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認(rèn)識加強文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要性，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅持分片包干整治、持續(xù)綜合整治。同時，將本文件通知傳達到轄區(qū)各個在建工程，督促指導(dǎo)責(zé)任單位全面開展自查自糾工作并積極配合日常考評。對出現(xiàn)辱罵考評人員、妨礙拍照考評、拒絕入場考評、甚至強搶考評設(shè)備的，將視情況一次性扣減項目考評分10～50分并通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法。縣級住建部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要對考評分?jǐn)?shù)低于70分的項目及時給予預(yù)警，并實施差異化監(jiān)管。堅持檢查無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對文明施工措施落實不到位的項目，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。對整改不力的項目，一律按上限從重處罰，確保工作有序、有效開展。
（三）強化宣導(dǎo)。各地、各單位要采取多種形式，對項目文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作進行廣泛宣傳報道，樹立典型，推廣經(jīng)驗，曝光“臟、亂、差”和違法違規(guī)行為。同時，要積極引導(dǎo)廣大職工和人民群眾積極參與、支持文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力營造“社會關(guān)注、人人參與”的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格考核。市住建局將結(jié)合半年度、年度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對各地、各單位推進文明施工標(biāo)準(zhǔn)化情況進行督查。凡未能嚴(yán)格履行本通知相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報批評。對監(jiān)督執(zhí)法人員疏于管理、失職瀆職，造成重大影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)追究責(zé)任。
附表：
在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評表
工程名稱：
形象進度：
建設(shè)單位：
施工單位：
監(jiān)理單位：
檢查 項目 | 檢查評分標(biāo)準(zhǔn) | 應(yīng)得分 | 扣減分 | 實得分 |
1.工地圍擋 15分 | 1.房建工程工地四周均未設(shè)置圍擋，該項不得分；圍擋設(shè)置未連續(xù)、封閉，缺口大于3米，每處扣5分；缺口大于0.3米且不超過3米，每處扣3分。 2.市政工程與現(xiàn)有通行道路交匯處未設(shè)置圍擋，每側(cè)或每處扣5分； 3.圍擋高度不符合規(guī)定要求的，市區(qū)主要路段圍擋高度低于2.5米，每側(cè)扣5分；一般路段圍擋高度低于1.8米，每側(cè)扣5分；各類工地圍擋高度超過2.8米，每側(cè)扣7分。 4.圍擋未做到穩(wěn)固、整潔、美觀的，破損面積大于2平米，每處扣2分；破損面積不超過2平米，每處扣1分；存在臟污、“牛皮癬”，面積大于2平米，每處扣2分；存在臟污、“牛皮癬”，面積大于1平米且不超過2平米，每處扣1分；圍擋材質(zhì)不符合規(guī)定要求的（施工至±0.0以上的房建工程圍擋應(yīng)采用磚柱加琉璃瓦壓頂樣式，市政工程圍擋應(yīng)采用固定式夾芯彩鋼板圍擋，施工周期在30天以內(nèi)的建筑工地應(yīng)采用移動式全塑注水圍擋），每側(cè)扣3分；局部使用彩色編織布、竹笆或安全網(wǎng)等易變形材料，每處或每側(cè)扣2分。 5.圍擋四周均未設(shè)置公益廣告，該項扣5分；公益廣告設(shè)置未占圍擋總面積30%，少5%以內(nèi)（含本數(shù)）的扣0.5分，超出5%（不含本數(shù)）的扣2分；廣告破損的，每處扣1分；發(fā)布與本項目無關(guān)的其他商業(yè)廣告，該項扣3分。 6.利用工地圍墻作為擋土（水）墻、機械設(shè)備或其它臨時設(shè)施支撐墻的，每處扣5分。 | 15 | ||
2.出入口 30分 | 1.出入口未設(shè)置大門，每處扣5分；設(shè)有洗車臺的出入口未設(shè)置門衛(wèi)，每處扣2分。出入口大門門眉或門扇破損，每處扣2分；存在臟污，面積大于2平米，每處扣2分。 2.工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工和環(huán)境保護牌、施工現(xiàn)場平面圖未設(shè)置或信息不全，每項扣1分；重大危險源告知牌、企業(yè)標(biāo)志未設(shè)置或信息不全，每項扣3分；工程概況牌未設(shè)置于主要出入口醒目位置，該項扣1分；公示牌被遮擋，每處扣1分。 3.渣土運輸車輛出入口未設(shè)置洗車臺，該項扣10分；未設(shè)置三級沉淀池、洗車設(shè)備、水源和良好的排水系統(tǒng)，每項扣5分；洗車臺破損、泥沙淤積影響一側(cè)排水，每個扣3分；洗車臺泥沙淤積完全堵塞，每個扣5分；洗車臺被占用，影響正常使用，每個扣5分；沉淀池未設(shè)置清掏口，每個扣5分。 4.因漏水、滲水導(dǎo)致場地外污水橫流，每處扣3分；施工廢水未經(jīng)“三級沉淀”直排路面、地下管網(wǎng)，每處扣5分；出場土方、建筑垃圾運輸車輛封蓋不到位，每輛扣5分；出場車輛車身明顯臟污，每輛扣5分；有土方運輸?shù)墓さ匚唇U土運輸車輛進出場登記或安裝抓拍系統(tǒng)的，扣5分。 5.房建工程施工現(xiàn)場主要道路未硬化處理，每側(cè)或每條扣5分；場內(nèi)硬化路面積浮土，大于2米且不超過20米每處扣1分，大于20米且不超過50米每處扣2分；市政工程出入口未硬化處理，每處扣5分。 6.出入口外路面“滴撒漏”每處扣10分，嚴(yán)重“滴撒漏”每處扣15分。市民舉報、媒體曝光工地出入口“滴撒漏”，情況屬實的，當(dāng)期加扣10分。 | 30 | ||
3.臨邊防護10分 | 1.基坑四周均未設(shè)置防護欄，該項扣5分。 2.基坑周邊防護欄設(shè)置未連續(xù)、封閉，存在缺口，每處扣2分。 3.基坑一側(cè)防護欄未涂刷色標(biāo)，每側(cè)扣2分；色標(biāo)不明顯，每側(cè)扣1分。 4.鋼筋加工場未搭設(shè)防護棚，每處扣2分。 5.一側(cè)立面的立桿、橫桿等桿件表面未涂刷色標(biāo)，每側(cè)扣2分；色標(biāo)不明顯，每側(cè)扣1分。 6.一側(cè)立面的剪刀撐和踢腳線未涂刷成紅白或黃黑相間條紋，每側(cè)扣2分；未設(shè)置整齊、美觀，每側(cè)扣2分。 7.密目式安全立網(wǎng)掛設(shè)出現(xiàn)破損、污染等不整齊、不美觀現(xiàn)象的，破損不超過3個洞，每處扣1分；破損大于3洞，每處扣2分；一側(cè)立面的密目式安全立網(wǎng)臟污，每側(cè)扣2分。 | 10 | ||
4.揚塵防治 25分 | 1.未設(shè)置揚塵治理公示牌或信息不全，該項扣2分；揚塵治理公示牌未設(shè)置于主要出入口醒目位置，該項扣1分。 2.房建工程占地面積5000平米及以上未配備噴霧水炮的，該項扣5分；市政工程現(xiàn)場未配置灑水車降塵的，該項扣5分。 3.場內(nèi)塵土飛揚、降塵設(shè)備未適時開啟，每項扣2分 4.單體工程的外腳手架未設(shè)置噴淋系統(tǒng)，每處扣2分；一側(cè)的圍擋未設(shè)置噴淋系統(tǒng)，每側(cè)扣2分；降塵設(shè)備不能使用，每處扣5分。 5.場內(nèi)成片裸露地面、土方未采用防塵網(wǎng)覆蓋，面積不超過200平米每處扣2分，面積超過1000平米每處扣10分；成堆建筑垃圾未堆放于專用堆放場，每處扣2分；建筑垃圾堆放場未采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施，每處扣2分；易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料未采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施，每處扣2分；砂漿現(xiàn)場攪拌未采取噴霧、封閉等降塵措施，每處扣2分；進行土方、渣土及建材裝卸和運輸、基坑開挖、砂漿攪拌以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，未采取噴霧等降塵措施，每處扣2分；辦公生活區(qū)裸露場地未綠化處理，每處扣2分。 | 25 | ||
5.辦公生活設(shè)施 10分 | 1.施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)與非作業(yè)區(qū)未有明顯隔斷措施，每處扣5分。 2.工地設(shè)置的辦公室、宿舍、食堂、餐廳、廁所、淋浴室等辦公生活設(shè)施未做到美觀、穩(wěn)固、整潔，零星垃圾每處扣1分，保潔不到位每處扣2分，衛(wèi)生死角每處扣3分，焚燒垃圾每處扣5分；存在臟污、“牛皮癬”，面積大于2平米，每處扣1分。 | 10 | ||
6.施工場地 10分 | 1.場內(nèi)材料、構(gòu)件、料具等未分區(qū)、分類堆放整齊，每處扣1分；材料堆放點未掛設(shè)醒目標(biāo)識牌，每處扣0.5分；材料堆放于施工圍擋外，每處扣2分。 2.建筑廢料、垃圾未及時清理，每處扣1分，焚燒垃圾每處扣5分。 | 10 | ||
檢查評分合計 | 100 | |||
考評人員簽名： 年 月 日
項目經(jīng)理簽名： 總監(jiān)簽名： 年 月 日 | ||||
備注：
1.存在辱罵考評人員的，一次性扣減項目考評分10分；
2.妨礙拍照考評的，一次性扣減項目考評分20分；
3.拒絕入場考評的，一次性扣減項目考評分30分；
4.強搶考評設(shè)備的，一次性扣減項目考評分50分；
上述情況將全市通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)追究責(zé)任；
5.市政工程試行扣減分折半后，計算實得分；試行3-6個月后，視情調(diào)整。
