日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在盡快培養(yǎng)出一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術(shù)、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用。
《意見》共12條，分別從健全體制機(jī)制、做好基礎(chǔ)保障、豐富辦學(xué)思路、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)4個方面，對農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行了明確指導(dǎo)。對于辦學(xué)門檻不明確的問題，《意見》 要求各地合理確定、調(diào)整修訂應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工程項目的造價、建筑面積等標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的項目備案和注銷制度。隨著工程的開工和竣工，建設(shè)單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門就農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行備案和注銷。對未按規(guī)定備案的工程項目所在企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可采取責(zé)令整改、通報批評等措施督促改正。
《意見》還要求建立和完善激勵約束機(jī)制，引入合理有效的獎懲措施。將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作情況作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建筑工地文明施工等工作評價和企業(yè)信用體系建設(shè)的內(nèi)容，并將其開辦情況作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施之一。對于在農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)方面獲得省級、市級表彰獎勵的企業(yè)，應(yīng)記入其信用檔案并在年度工程項目、誠信企業(yè)評比、優(yōu)秀項目經(jīng)理等評優(yōu)或評選表彰推薦中予以優(yōu)先考慮；應(yīng)建未建或辦校考核不達(dá)標(biāo)的項目工地予以扣分，對其所在企業(yè)參與各類評選予以限制。
據(jù)記者了解，歐美許多發(fā)達(dá)國家在項目評標(biāo)過程中，均設(shè)有類似參考項目。有專家表示，推動農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)使施工企業(yè)更多地參與到人文環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，鼓勵企業(yè)辦學(xué)，可以讓更好的企業(yè)承接更多的工程，從而形成正向激勵機(jī)制。
針對社會廣泛關(guān)注的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校辦學(xué)資金等基礎(chǔ)問題，《意見》鼓勵企業(yè)加大投入，多渠道籌集資金，按照現(xiàn)行建設(shè)工程費(fèi)組成的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)從文明施工措施費(fèi)、職工教育培訓(xùn)費(fèi)等項目中提取一定費(fèi)用支持農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)。《意見》還要求各地試點(diǎn)符合建筑業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取、統(tǒng)籌管理辦法，確保經(jīng)費(fèi)用于一線生產(chǎn)操作人員；探索實施將工程費(fèi)中職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支的措施，條件成熟時將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列為工程項目招標(biāo)投標(biāo)中不可競爭費(fèi)用。
《意見》鼓勵行業(yè)職業(yè)院校和企業(yè)合作，組建職教集團(tuán)，院校為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校提供師資、崗位技能提升實訓(xùn)場所，企業(yè)工地支持院校學(xué)生生產(chǎn)學(xué)習(xí)，實現(xiàn)雙贏；鼓勵職業(yè)院校定向招收建筑業(yè)農(nóng)民工開展學(xué)歷教育，提高受教育年限，實行學(xué)費(fèi)減免等政策；鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校合作，送教上門，為農(nóng)民工提供技能提升等訓(xùn)練課程；鼓勵城市社區(qū)教育中心（社區(qū)學(xué)院）發(fā)揮優(yōu)勢，深入建筑工地開展法律法規(guī)、文明禮儀等宣教培訓(xùn)活動，并在有條件的地區(qū)、工地設(shè)立報刊等圖書借閱處、多媒體視聽室，豐富農(nóng)民工文化生活，扶持農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的教學(xué)培訓(xùn)工作。此外，在醫(yī)療衛(wèi)生、社會維穩(wěn)、法律維權(quán)、心理健康等方面，《意見》也鼓勵政府有關(guān)部門和社會機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校平臺作用，對農(nóng)民工群體進(jìn)行幫扶、教育。
業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》的出臺，總結(jié)了現(xiàn)有農(nóng)民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗，并針對實踐中遇到的問題提出了明確的指導(dǎo)意見，對于施工企業(yè)參與社會人文環(huán)境建設(shè)具有積極意義。但是，對于重復(fù)培訓(xùn)、結(jié)業(yè)認(rèn)證等一些問題，還需進(jìn)一步實踐探索其解決方式。
摘自 《中國建設(shè)報》 2013.02.01
