各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建交委）及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

　　為貫徹落實全國住房城鄉建設工作會議精神，轉變作風，推進稽查執法工作，我辦以“找準問題，深化工作”為主題，赴地方進行調研座談。現將《稽查辦對浙江、福建、江西、湖北、湖南5省稽查執法工作專題調研情況簡報》印發你們，供參考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉建設部稽查辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月1日

稽查辦對浙江、福建、江西、湖北、湖南5省稽查執法工作專題調研情況簡報

　　為貫徹落實全國住房城鄉建設工作會議精神，轉變作風，推進稽查執法工作，3月18日至22日，稽查辦主任王早生同志、副巡視員楊麗坤同志帶隊，以“找準問題，深化工作”為主題，對浙江、福建、江西、湖北、湖南5省住房城鄉建設稽查執法工作進行專題調研。5省住房城鄉建設廳分管稽查執法工作的領導同志和稽查執法機構的負責同志參加了在杭州市召開的座談會，充分交流了稽查執法工作經驗，共同研討了目前工作面臨的形勢、任務和突出問題，并提出了很好的對策建議。會后，部稽查辦調研組又赴杭州、嘉興、海寧3市進行了實地調研，與當地建設、規劃、房管及城管執法等部門的一線執法同志進行了交流。

　　近幾年，5省住房城鄉建設稽查執法工作取得長足進步。一是各級稽查執法機構逐步完善。5省均成立了省級稽查執法機構，江西全省已成立各級稽查執法機構149個，省、市、縣三級稽查執法體系基本建立。浙江、福建省廳明確由稽查執法機構負責指導全省城市管理行政執法工作。二是層級指導監督逐步加強。江西省廳對市（縣）稽查執法工作開展情況進行考核評價，促進各地落實稽查執法責任。福建省廳建立約談制度，由分管廳長約談地方政府領導，督促嚴格依法查處違法建設。湖南省廳成立課題組，組織對全省住房城鄉建設系統稽查執法制度開展研究。三是省派規劃督察工作逐步推進。浙江省建立省派規劃督察員制度，實現了省審批總體規劃城市的全面派駐，并開展了衛星遙感監測工作。同時，各省廳也反映當前稽查執法工作還存在一些突出問題亟待解決：一是稽查執法工作職能定位不明晰，各級領導存在不同認識。二是基層稽查執法機構不健全，稽查執法體系不完善。三是稽查執法工作法律地位不高，層級指導監督力度不夠。四是行政處罰執行難，稽查執法效能不高。五是基層稽查執法隊伍素質無法滿足工作需要。

　　楊麗坤同志指出，稽查執法工作要緊緊圍繞中心任務，強化監督檢查和查違糾偏，著力解決阻礙自身發展的突出問題。一是把抓基礎作為深化稽查執法工作的著力點。要落實層級責任，堅持行業指導和屬地管理相結合，推進稽查執法重心下移；完善體制機制，進一步健全機構、完善職能，鞏固集體研判、警示震懾、預警預報等機制；規范執法行為，堅決克服執法不嚴、執法不公甚至執法違法等現象。二是把轉作風作為深化稽查執法工作的聚焦點。要增強服務意識，既要嚴格稽查執法，也要為促進地方經濟社會全面發展服務；注重調查研究，重點突破難點問題；強化協同配合，加強與國土、監察、綜合執法等部門的協同聯動，形成執法合力。三是把求實效作為深化稽查執法工作的落腳點。要拓展案件線索來源，注重從群眾舉報、專項檢查、媒體輿情中發現案件線索；繼續加大案件查辦力度，把查辦案件作為稽查執法工作的重心之一；強化舉一反三，找準違法違規問題產生緣由，提出系統解決問題的政策措施。

　　王早生同志強調，要充分認識住房城鄉建設稽查執法工作的重要性和必要性。稽查執法工作不僅是政府依法行政的需要，也是解決住房城鄉建設領域突出問題、保障城鎮化健康有序發展的需要。與住房城鄉建設其他行業相比，稽查執法工作起步晚，基礎還比較薄弱，需要大家共同努力，進一步提高工作效能。下一步，一是爭取多方面的支持。不僅要爭取相關部門的支持，更要爭取領導的支持。同時，也要加強宣傳，爭取公眾支持。二是加強自身建設。首先要結合工作實際明確目標、定位、職責，其次要加強隊伍建設，提高稽查執法人員素質，尤其是要提高領導的綜合素質。三是求真務實履行職責。省廳要切實負起責任，積極主動開展工作，加強層級指導監督，認真做好本職工作。